發改委：上半年交通建設投資完成約1萬億

日期：2015-8-4
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今年以來，交通運輸領域深入貫徹落實黨中央國務院關於穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施，積極適應新的生產方式、新的業態模式和新的戰略需求，全麵加快交通基礎設施建設，深化交通領域改革，呈現良好發展態勢，有力地支撐引領經濟社會發展。

一、積極引導社會預期

為更好地發揮交通運輸在經濟社會發展中的基礎性和先導性作用，促進交通運輸由“跟跑型”向“引領型”轉變，使交通真正成為發展的先行官，今年5月，國家發改委出台《關於當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》，圍繞實施國家重大戰略，立足當前經濟工作重心，著眼“十三五”謀篇布局和加快交通現代化進程，對交通運輸發展進行了全麵深入謀劃，係統部署了八個方麵30項重點任務。目前，我委正會同有關部門和地方，加快完善政策規劃體係，以交通重大項目為依托，吸引社會資本增加投入，擴大有效投資，促進提質增效升級，培育和壯大交通新增長點，為擴內需穩增長發揮更加積極的作用。

二、持續改革增強動力

深入推進行政審批製度改革。印發了《關於加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》，指導地方做好城市軌道交通項目審批權限下放後的落實和銜接工作。發布了《關於簡化鐵路建設項目審批程序的通知》，對已納入國家中長期鐵路網規劃和國務院批準的區域規劃、專項規劃的鐵路項目，不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。下一步，我們將繼續按照“放簡結合、放管結合、放轉結合”的原則推進行政審批製度改革，進一步推出審批權下放和簡化審批程序的事項，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務。

繼續深化投融資體製改革。出台支持鐵路發展基金的優惠政策，拓寬基金募集渠道，擴大募集規模。會同有關部門出台了《關於進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，充分發揮社會資本特別是民間資本的作用，推進鐵路加快發展。今後，我們將繼續完善製度設計和優化管理，協調推進社會資本投資的交通示範項目建設，推廣政府與社會資本合作模式。

三、支撐“三大戰略”實施

加快推動交通在重點領域、關鍵環節取得突破，為紮實推進“三大戰略”提供有力支撐。一是將交通基礎設施互聯互通作為“一帶一路”建設優先領域，圍繞交通關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平。二是推進京津冀協同發展交通一體化率先突破，加快建設北京新機場，打通或擴容首都地區環線高速、京台高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路段”，有序推進京張鐵路、京霸州鐵路、京唐城際鐵路等項目前期工作。三是加快長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，在航道暢通、樞紐互通、江海聯通等黃金水道建設方麵取得積極進展，開工建設長江南京以下12.5米深水航道二期工程、商(丘)合(肥)杭(州)鐵路、武漢至十堰鐵路等項目，宜昌至安慶航道整治模型試驗已取得初步成果，三峽樞紐水運新通道前期研究取得階段性成果。下一步，我們將加快編製“一帶一路”綜合交通布局規劃，推動京津冀協同發展交通一體化規劃盡早出台，抓好長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃實施，加快建設交通重大標誌性工程，增強對區域協調發展戰略的支撐力。

四、保持投資平穩增長

突出投資對穩增長的關鍵作用，發揮基礎設施建設產業鏈長、投資帶動力強的特點，為定向調控、精準發力提供重要抓手。目前，我國正處於完善綜合交通網絡的關鍵時期，今年是“十二五”收官之年，加大投資力度，保持較高建設強度，既是完成規劃目標的必然要求，也是穩投資穩增長的積極舉措。在經濟下行壓力較大的情況下，今年上半年，交通基礎設施建設投資總體實現較快增長，鐵路、公路、水路、民航分別完成投資2651億元、6469億元、647億元、320億元，合計約1萬億元，同比增長10.8%，實現了去年高位運行基礎上的平穩增長，其中鐵路和公路投資增速均超過10%，民航投資增速達到28%。下一步，我們將進一步釋放政府性資金的帶動作用，同時積極引導實現多元化投入，切實完成好全年目標任務。

五、統籌推進重大項目

國家發改委主動對接部門、地方、凯发官网k8，切實發揮鐵路投融資改革和建設項目前期工作協商會議製度等協調機製作用，切實解決工程方案、資金籌措、征地拆遷及建設過程中的重點難點問題，確保項目按計劃推進。大力推進交通重大工程包項目建設，按月梳理、協調解決項目實施過程中的問題，加快推進2014—2015年開工建設的項目，並按照“建設一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，及時優選、滾動調整和補充。在此基礎上，積極謀劃推出了城市軌道交通重大工程包。上半年，在前期工作穩步推進的有力保障下，南昌至贛州鐵路客運專線、通遼至魯北公路、長江中遊赤壁至潘家灣河段燕子窩水道航道整治工程、貴州仁懷機場等一批項目開工建設，合肥至福州鐵路、湖北鄖縣至十堰高速公路、蕪申線高溧段等內河高等級航道工程、廣東惠州機場等一批項目建成投產，特別是全國鐵路投產新線裏程達2226公裏，是去年同期的三倍多。下一步，我們將繼續創新工作方式，統籌協調推進，加快重大項目前期工作和審批效率，推動交通基礎設施網絡布局更趨完善。